新华社消息：昨天，习近平派特使参加了埃及新苏伊士运河的竣工典礼。
外派特使、文化部部长雒树刚。
习近平主席特使、文化部部长雒树刚转达了习主席对塞西总统的问候和祝贺，表示中方愿同埃方共同努力，深化合作，推动两国在“一带一路”框架下的产能合作及有关项目早日开花结果。
应塞西总统邀请，雒树刚6日出席了埃及新苏伊士运河竣工典礼。雒树刚8日还与埃及文化部长纳巴维举行会谈，并签署了《中埃两国政府文化合作协定－年执行计划》和《中埃两国文化部关于年互办文化年的谅解备忘录》。
那么什么是特使，什么情况下会外派特使呢？
主席曾外派的特使：
今年7月26日，习近平主席特使、全国人大常委会副委员长沈跃跃应邀出席在马尔代夫首都马累举行的马独立50周年庆典。
年7月10日，习近平主席特使、国家海洋局局长王宏率领中国政府代表团在密克罗尼西亚联邦首府帕利基尔出席密联邦总统及政府、议会新领导人联合就职仪式。
年7月3日至4日，习近平主席特使、国家旅游局局长李金早在努库阿洛法出席汤加国王图普六世加冕典礼，李金早转达了习近平主席对图普六世国王和王后的诚挚祝贺。
3月29日下午，新加坡政府为前总理李光耀举行国葬，习近平主席特使、国家副主席李源潮专程赴新加坡出席葬礼。
国家副主席李源潮赴新加坡出席李光耀葬礼。
年9月23日，国家主席习近平特使、国务院副总理张高丽出席联合国[微博]气候峰会，发表题为《凝聚共识落实行动构建合作共赢的全球气候治理体系》的主旨发言。
年6月14日，习近平主席特使、全国人大常委会副委员长陈竺在玻利维亚圣克鲁斯会见了玻利维亚总统莫拉莱斯。
年6月7日，习近平主席特使、文化部部长蔡武出席乌克兰新当选总统波罗申科的就职仪式。
年5月24日，南非总统雅各布?祖马在比勒陀利亚总统官邸会见了专程来南非出席其就职典礼的习近平主席特使、民政部部长李立国。
南非副总统拉马福萨会见习近平主席特使、民政部部长李立国。
年3月26日马航事件，国家主席习近平昨天派外交部副部长张业遂作为中国政府特使赴马来西亚。
目前来看，习近平主席特使的“主力”还是国务院正部级干部。还有部分国务院副部级官员成为习近平主席特使。
据新京报相关统计，自从年3月14日习近平当选国家主席以来，以“习近平主席特使”身份出现的各级官员至少有31人，40多人次，行政级别从正国级到副部级各有，其中以正部级官员为主。
何为特使？
特使是指一国派往他国负有特别使命的临时外交代表，一般可分政治性和礼仪性两种。
政治性的特使，如参加某个多边或双边谈判，就推动一项政策主张、申办某个国际会议(活动)、争取本国人士竞选某个国际职位或游说一个(些)国家的政府等。
礼仪性的特使，如出席另一国新政府的就职典礼、国王加冕仪式或高级官员的婚礼、葬礼。
一般而言，与“大使”作为一国常驻某国或国际组织的最高级外交代表不同，“特使”指的是负有特定使命的临时外交代表。打个不完全恰当的比喻，这与现在中央巡视组组长相似，也属于“一次一授权”。
在马航事件中，专家认为，张业遂作为特使前往马来西亚，不是以外交部副部长的身份去的，而是代表中国政府，因此到马来西亚与对方交涉、会谈的立场不仅仅是中国外交部的立场，而是上了一个层次。此外，派外交部第一副部长张业遂作为政府特使前往马来西亚比较合适，因为如果部长去，对方压力太大，同时比一般副部长规格更高。
中国政府特使,外交部副部长张业遂在马来西亚看望马航失事客机中国乘客家属。
与“大使”而言，“特使”的优势更多在灵活性上。一方面，驻外大使的任命需要走较长程序，包括外交部提名、征求对方国意见、全国人大批准、国家主席签令等步骤，而特使一般只要对方国同意即可，如遇到突发事件时，可以迅速进入工作状态。
另一方面，特使的选择面较广，从专业角度看，既可以是外交官，也可以是其他领域官员；从职级上说，正副部级干部、正副国级干部都可以担任，而从状态来看，在职官员和退休官员都可以出任。比如，中国中东问题特使，一般就安排年过60岁、退居二线的资深外交官担任。
还有一点，在某些时候，“特使”的授权要明显高过“大使”。中美战略与经济对话和中美人文交流高层磋商中，习近平主席的特别代表，便是国务院副总理刘延东、国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪，这三位重量级人物，为中美关系发展增添正能量。
选择特使一般有什么要求？
北京大学国际关系学院闫谨副院长曾在接受采访中表示，特使的选择，首先有一定的级别要求，通常都是部长以上级别；其次，应该选择对相关事件比较了解的人士，或是该方面的资深专家。
以去年6月14日，全国人大常委会副委员长陈竺作为特使会见玻利维亚总统为例。医学出身的陈竺，曾担任中华人民共和国卫生部部长，多次作为国家主席特使出席一些发展中国家的重要活动，对发展中国家的相关情况有比较全面深入的了解。年5月，时任卫生部部长时，陈竺曾作为胡锦涛主席特使出席苏丹总统巴希尔就职典礼。
陈竺作为特使会见玻利维亚总统。
关于这些“主席特使”的行政级别，因为是代表国家主席，所以不会出现司局级，至少是部长级及以上官员。
派遣哪个层级的官员担任主席特使，最主要的标准自然是这个国家或者组织在中国外交中的排名。排名靠前的一般安排中央政治局常委、政治局委员级别的官员担任特使，而其他国家一般就安排部级官员。不过，国务院强力部门的首长一般不担任国家主席特使，包括国防部长、公安部长、国家安全部长等。这也属于国际惯例。此外，可能考虑到工作实在太忙，国家发改委主任一般也不担任主席特使。
如果还有其他选择标准的话，“专业”对口也是考量依据之一。密克罗尼西亚联邦是西太平洋岛国，由中国国家海洋局局长担任主席特使，就比较恰当。此外，就是尽量提高效率，做到一次出行，办成多事。当前，太平洋岛国汤加日益成为中国游客目的地，中国国家旅游局局长李金早在参加完国王加冕典礼后，便与汤加官员就旅游议题展开磋商，并签署相关协议，真正做到了事半功倍。
出品：长江全媒体
来源：人民网、公安部网、新京报等
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长江日报整理：耿尕卓
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