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年3月13日农历二月初一

很多车主有过这样的经历：在不长的道路区间内，不但设置了多个电子眼，且限速标准差别很大。“大起大落”的限速标准，一方面令司机感到惶恐，另一方面也给道路安全带来了隐患——高速行驶的过程中，急刹车本就带有风险。

可以说，很多“以罚款为目的的电子抓拍”非但难以保障道路畅通，还会给开车上路平添没必要的风险，给公众心里“添堵”。

在今年的全国两会上，履职19年的全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云提出：据统计，年全国交通罚款总额亿元左右，平均每车罚款逾千元。如此高额的交通罚款，或和“电子警察”的“滥用”有关。建议国务院公共交通管理部门从国家统一管理层面，规范各地设置使用“电子警察”的标准。

韩德云表示，对“电子警察”在什么路段应该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验，以及设置使用的规范标准和程序等问题，国家和行政主管机构从未作出过立法效力较高的法律或行政法规定，由此导致各地在“电子警察”使用和管理中，以罚代管、罚款使用不公开不透明等问题不断显现。

部分地方的交管部门安装、使用数量众多的“电子警察”，名为确保道路交通的安全畅通，实际上将“电子警察”变成一种变相创收手段。甚至，“电子警察”在一些路段的设置和使用，不仅未能有效保障行路安全，反而给正常交通秩序带来安全隐患（比如使用超强闪光装置等）。

韩德云建议：

1、国务院公共交通管理部门应从国家统一管理层面：●规范各地设置使用“电子警察”的标准；●限制地方交管部门利用“电子警察”获得罚款收入的行政执法权空间；●从国家层面对设置使用“电子警察”处理交通违法的规定及处罚标准进行统一。2、严格规范通过“电子警察”查处违法违法行为的程序：●坚决防止滥用“电子警察”；●提高交通管理水平及公正公平执法能力。3、在使用“电子警察”获得的证据进行交通违法违法处罚时：●应以结果为导向判定违法行为并适用处罚；●提高接受投诉纠正不当判罚的比例；●减少以追求罚款为主的执法导向和处罚方式。部分网友认同韩德云的建议，希望相关部门清理以罚款为目的的电子抓拍，减少开车人的负担。央视也发表报道评论：“以罚款为目的的电子抓拍”还会跟交通治理的懒政“联袂呈现”——有些路段因为设计不合理，违法通行几乎难以避免，可这些地点却成为电子眼监控的重点区域。有关单位只顾着用电子眼拍照上传违法信息，既不作任何警示，也不对道路状况进行调查调整。当“罚款导向”催生电子抓拍“为罚而设”，道路执法系统的“向钱看”，必然引发各种诟病。在此背景下，对电子眼在什么路段该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验等问题的制度化规范仍需研究，也有必要让电子眼设置本身接受社会监督，对其进行“体检”，对不合理的电子抓拍装置该取消就取消。

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