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上期我们说到：一九五一年五月，军委民航局首次使用1架C-46型飞机，连续两天41架次执行广州市防治蚊蝇危害的飞行任务，标志着新中国通用航空事业开始了新的篇章，具有十分重要的标志性意义。本期我们继续。

C-46

一九五二年-一九八二年实行计划经济管理模式时期

国家宏观政策的制定与发布

这个时期国家处于战后的重建工作，鉴于当时的形势，还谈不上国家宏观产业政策（尽管在计划经济管理体制下没有产业政策一说，但事实上它是存在的）。中央政府采取了高度集中统一的管理方式，比较突出体现在宏观政策方面也是强调全国一盘棋，高度计划和高度执行，集中非常有限的人、财、物，去完成体现我国国家意志的项目。着重行政干预去体现国家政治决定，经济性方面的因素次之。虽然通用航空还没有列入重要位置，但是已经在发展航空工业和民航运营方面有所考虑，有关通用航空内容（如购置通用航空器、执行通用航空任务、建立飞行培训学校等）已经包含在航空工业发展的总体计划之中。此外，为了发展通用航空，国家还发布了一些带有针对性很强的决定、通知等文件，并且陆续在以后开始进行的历次五年发展规划中渐次展开和进行有关具体的内容。

组织机构建立和管理

国家民航总局通用航空司成立和管理的首要职责是对全国各地通用航空实施全行业领域归口管理，在这之间，该司的组织架构虽经多次变化，但整体仍在逐渐增强。一九五一年-一九五五年，民航局没有单独设立通用航空机构，由局商务处兼管通用航空业务工作。一九五六年，民航局成立专业航空处。一九六四年，民航总局成立二局专业航空处。一九六九年-一九七七年总局二处专业航空处撤消，先与运输、计划合并为生产处，后生产处撤消，又与运输合并为国内业务局。一九七八年，总局成立专业航空组。一九八零年，总局成立专业航空局。一九八二年，总局改为专业航空司。一九五八年-一九六四年，民航各个地区管理局先后成立专业航空科，负责各个地区的通用航空飞行业务工作，北京管理局航测飞行大队肩负全国性的工业飞行任务。一九六四年以后，各个地区的通用航空组织机构基本上是按民航总局机构的变化进行相应调整的。

从业员工队伍建设

一九五二年，民航局在天津组建了国内第一个通用航空飞行队伍（即军委民航局航空农林队），配备10架于一九五一年从捷克共和国引进的爱罗-45型飞机，拥有员工60余人。

爱罗-45型

一九五五年，民航局在天津成立专业航空队。一九五八年，民航局在天津将专业航空队改编为航测飞行大队。同年八月，该大队划归民航北京管理局管理，基地迁至北京。一九五八年-一九八五年，民航通用飞行队伍日益壮大，已经初具规模。拥有民航工业航空服务公司及所属4个分公司、民航广州和上海直升机公司和以农林业飞行为主的12个专业飞行大队、两个独立飞行中队，分布在北京、天津、山西、湖南、黑龙江、广东、陕西、浙江、辽宁、河北、上海、吉林等全国19个省、市、自治区，共装备15种型号的通用飞机架，以及相应的一整套专用设备，从业员工发展到多人。

服务范围及项目

一九五二年五月一日，为庆祝“五一”国际劳动节，中国民航第一次抽调1架由捷克共和国引入的爱罗-45型飞机，从天津机场调往牡丹江市海浪机场，执行牡丹江市地区航空护林任务。自此，伴随着我国社会经济的快速恢复和大规模的社会建设的开展，各部门、地区和单位对通用航空的需求日益突出，促使通用航空的服务范围不断发展扩大，营业项目也快速增多。一九五三年开始到一九八五年，在全国多个地区进行了人工降水、航空摄影、航空造林、航空护林、航空探矿、播种造林、航空遥感、农林化飞行、陆地石油航空服务、海上运输与救护飞行服务等通用航空活动。

取得的成就

30年来，在党和政府的